在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，宅基地作為農(nóng)村土地資源的重要組成部分，不僅承載著農(nóng)民的基本居住需求，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生保障的關(guān)鍵要素。然而，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，宅基地資源利用效率低下、閑置現(xiàn)象普遍成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸之一。曲阜師范大學(xué)“鄉(xiāng)韻新篇”實(shí)踐團(tuán)，于2024年盛夏時(shí)節(jié)，深入日照市東港區(qū)臥龍山街道陶家村，圍繞宅基地盤(pán)活與鄉(xiāng)村振興的課題，開(kāi)展了一場(chǎng)深入細(xì)致的實(shí)地調(diào)研與策略探索。
一、文獻(xiàn)筑基，線上交流啟航程
在正式調(diào)研之前，實(shí)踐團(tuán)成員通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村宅基地利用、政策法規(guī)、案例分析等文獻(xiàn)資料，構(gòu)建了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。利用線上會(huì)議平臺(tái)，團(tuán)隊(duì)成員就研究主題、方向、方法及分工進(jìn)行了深入探討與明確，確保每位成員都能精準(zhǔn)定位、高效協(xié)作。通過(guò)文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題具有普遍性，且地區(qū)間、類(lèi)型間存在差異，但總體趨勢(shì)一致，即東部、中部、西部地區(qū)均面臨不同程度的宅基地閑置挑戰(zhàn)。這一發(fā)現(xiàn)為后續(xù)的實(shí)地調(diào)研與策略制定提供了有力的背景支撐。
二、實(shí)地探訪，傾聽(tīng)民聲探真相
為獲取第一手資料，實(shí)踐團(tuán)成員深入陶家村及周邊村莊，通過(guò)面對(duì)面訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，深入了解村民對(duì)宅基地閑置問(wèn)題的看法與訴求。調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)八成的村莊在宅基地管理方面存在缺失，未能有效盤(pán)活閑置資源；而近半數(shù)農(nóng)民在獲得合理補(bǔ)償或集中居住安排的前提下，表現(xiàn)出對(duì)宅基地退出的積極態(tài)度。這一發(fā)現(xiàn)不僅揭示了宅基地管理的薄弱環(huán)節(jié)，也彰顯了農(nóng)民對(duì)于改善居住條件、提升生活品質(zhì)的迫切愿望。
三、策略創(chuàng)新，盤(pán)活資源促發(fā)展
基于實(shí)地調(diào)研與文獻(xiàn)分析，實(shí)踐團(tuán)成員集思廣益，提出了一系列具有創(chuàng)新性和可操作性的宅基地盤(pán)活策略。首先，強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃的重要性，主張結(jié)合地區(qū)資源稟賦、發(fā)展實(shí)際及未來(lái)趨勢(shì)，制定科學(xué)合理的宅基地規(guī)劃方案，明確面積標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范及流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)行住房建設(shè)與宅基地利用。
其次，探索宅基地退出的多元化路徑。一方面，通過(guò)制定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出閑置宅基地；另一方面，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步弱化宅基地的保障性功能，為宅基地的順利回收創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，探索建立宅基地交易平臺(tái)，促進(jìn)宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)與優(yōu)化配置。
此外，實(shí)踐團(tuán)還提出了農(nóng)房交易平臺(tái)模式的創(chuàng)新思路。該模式旨在通過(guò)政府或企業(yè)搭建的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的線上流轉(zhuǎn)與交易，滿(mǎn)足外來(lái)務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)者等對(duì)農(nóng)村居住與生產(chǎn)空間的需求。這一模式不僅能夠有效解決城郊及遠(yuǎn)郊地區(qū)宅基地閑置問(wèn)題，還能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
四、結(jié)語(yǔ)：共繪鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷
宅基地的盤(pán)活與利用是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。通過(guò)本次調(diào)研與實(shí)踐探索，“鄉(xiāng)韻新篇”實(shí)踐團(tuán)不僅揭示了農(nóng)村宅基地閑置問(wèn)題的現(xiàn)狀與成因，更提出了一系列具有針對(duì)性的解決方案與策略建議。我們堅(jiān)信，只要政府、社會(huì)與農(nóng)民三方攜手共進(jìn)、共同努力，就一定能夠激活沉睡的土地資源、釋放鄉(xiāng)村發(fā)展的巨大潛力，共同繪就一幅鄉(xiāng)村振興的美麗新畫(huà)卷。在這個(gè)過(guò)程中，宅基地將不再僅僅是農(nóng)民居住的空間載體，更將成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要引擎。